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“公共空間治理”結碩果 邳州開辟縣域治理新路徑

2019-08-21 10:20:08
來源:中新網江蘇

  中新網江蘇新聞8月21日電(記者 朱志庚 通訊員 王鵬) “公共空間姓‘公’,公共資源為人民共享,不能為少數人壟斷享用。”2016年起,全市上下轟轟烈烈地開展公共空間治理,其成效讓邳州聲名鵲起。

1、每年秋季萬畝紅楓園都會有成千上萬的游客前來觀光。 邳州市委宣傳部供圖
每年秋季萬畝紅楓園都會有成千上萬的游客前來觀光。 邳州市委宣傳部供圖

  以“公共空間治理”為切入點,邳州推動公權力全面介入公領域,作出了生態和諧、產業發展與鄉村振興的“大文章”。邳州創造性將“黨建+”融入社會實踐,開辟了邳州治理新路徑。8月中旬,記者趕赴江蘇省最北端的邳州市,深入田間地頭、社區街巷探訪。

  從“公”“ 私”界限落筆,切中民生要害

  采訪期間,邳州市委書記陳靜曾向記者講了他經歷過的一個小故事。陳靜說:“那天我在鄉下調研,正好下大雨,路過一家被淹的民房時,看見一位老人在房后排水,我問他房子為什么淹了,他說當初蓋房時把村里的排水溝堵了。我就讓隨行的電視臺記者采訪他堵住排水溝有什么好處,老人見狀扔下排水工具就跑。我對記者說,一定要采訪他,聽聽他有什么感受。侵占了農村公共空間還不是自己遭罪嘛!”

5、農村房前屋后的公共空間變成漂亮的公園。 邳州市委宣傳部供圖
農村房前屋后的公共空間變成漂亮的公園。 邳州市委宣傳部供圖

  在農村,鄰里糾紛多是這么引起的。你擋了我的路,我遮了你的光,你的豬圈蓋到馬路邊了,我的魚塘修到你家后墻根了。雞毛蒜皮,沒完沒了,日久生隙,表面一團和氣,背后怨氣沖天,有時甚至大打出手。鄰里不睦說到底都是公私不分、四至不清導致的,看似小事,實則事關權益。

  邳州從公共空間整治著手,從公私權力界限落筆,舉重若輕,切中的恰是民生要害。在鄉村,公共空間實際上就是農民的宅基地和承包地這“兩塊地”之外的空間。

  2016年7月,新一屆邳州市委出臺了《邳州市鄉村公共空間治理工作意見》,推動公權力全面介入公共領域,圍繞“為什么治理”,算清經濟、政治、文化、社會、生態“五筆賬”,凝聚民意最大公約數;圍繞“誰來治理”,強化黨員干部的責任擔當,發揮群眾主體作用,做到黨員有形象、組織有威信、群眾有感情、執政有根基;圍繞“怎樣治理”,推行95%民意社會治理新模式,贏得絕大多數群眾的理解和支持,實現共建共治;圍繞“如何共享”,公開公平公正地建立公共空間有償使用機制和公共收益公眾共享機制,實現公共空間治理投入產出分配的良性循環。

4、整治后的宏大財富中心,車輛有序停放,商戶文明經營。邳州市委宣傳部供圖
整治后的宏大財富中心,車輛有序停放,商戶文明經營。 邳州市委宣傳部供圖

  規模生態種植為農民致富開辟一條新路

  在采訪流程中,邳州萬畝紅楓園無疑就是一個良性循環的亮點。紅楓園地處運河街道薛口、徐口、廟山、紅旗四個農業村,總占地面積10078畝,目前共栽植各類苗木40余萬株,品種主要有美國紅楓、北美楓香、椴樹、美國藍杉、紅葉復葉槭、鵝耳櫪等,總投資近5億元,市場估值已超10億元。

  開展公共空間治理前,村民以種植小麥、玉米為主,每畝地年收入不足千元,經濟基礎薄弱。開展公共空間治理后,紅楓園共清理出被侵占集體土地 355畝,通過實施規模經營,又溢出集體土地768畝,僅此一項,至少增值1.1億元!

  針對幾個村村民收益偏低的現狀,緊盯市場需求,以運河街道黨工委為主體成立都市田園農業發展有限公司,組建都市田園黨支部。在多次調研論證的基礎上,村組黨員干部走村入戶、宣傳政策、率先垂范,僅用兩周時間完成了3000余畝土地流轉工作。精心選聘8名黨員技術員當好土地“紅管家”,不斷提升村支兩委“懂經營、會種地”能力,把種植彩色苗木作為產業發展主攻方向。

2、運河街道統戰委員史孝舉走在萬畝紅楓樹林里,憶往昔談未來,內心無限自豪。 朱志庚 攝影
運河街道統戰委員史孝舉走在萬畝紅楓樹林里,憶往昔談未來,內心無限自豪。 朱志庚 攝

  這里的變化讓運河街道統戰委員史孝舉感慨萬千。幾年前,為了這個項目,史孝舉沒睡過幾個好覺。如今看著一片片的紅楓樹林,一群群的旅游觀光客,史孝舉說:“公共空間治理確實讓老百姓嘗到了甜頭,我自己苦點,累點,值!”

  史孝舉向記者介紹,如今通過賣樹苗收入,還有紅楓小鎮的旅游等項目,四個村集體經濟年均增收近40萬元,3000多戶農民從土地中解放出來,帶動周邊近900名農戶就業,年工資收入1000余萬元。預計,5年后經濟效益可達10億元規模。同時,他們還與精準扶貧戶105人簽訂長期用工合同,人均年增收1.8萬余元,做到了真扶貧、真脫貧。

  公共空間治理為土地規模經營提供了助力。在邳州八義集鎮石橋村,種糧大戶余慶平承包的這片土地上,栽植了300多畝的優質水稻,放養了4000多只鴨子。根據稻田面積分配鴨子數量,每畝地有鴨子20至25只。看著稻田里的一群群嬉戲覓食的鴨子,余慶平滿心歡喜。“別看這些鴨子玩得不亦樂乎,其實它們是在‘工作’呢!”余慶平說,這些稻田鴨,與水稻全天候同生共長,不僅吃掉雜草和害蟲,還能起到給水稻“按摩”的作用。

  石橋村黨支部書記吳彩俠介紹,石橋村有耕地面積4000多畝,目前已經流轉1800多畝。在土地規模經營過程中,村里首次嘗試稻鴨共作生態農業模式,種養殖同步發展,為農民增收致富開辟了一條新路。

  “黨建+”引領小區共建共治共享

  在邳州源宏公館小區的黨群活動中心,13歲的郭雨軒正在新打造的“城市書屋”看書。這個小姑娘喜歡文學書籍,“城市書屋”便是她每天都要“打卡”的地方。

3、在邳州東湖街道前沙社區源宏公館小區,居民們正在新打造的“城市書屋”看書。朱志庚 攝影
在邳州東湖街道前沙社區源宏公館小區,居民們正在新打造的“城市書屋”看書。 朱志庚 攝

  東湖街道前沙溝社區黨總支下轄五個支部,分別在五個小區建立了自己的陣地,其中源宏公館里的第二黨支部便是最近才成立的。社區進小區通過支部引領,不僅對小區進行了整體改造,還從根本上規范了物業管理,極大地改善了居住環境。

  東湖街道前沙溝社區黨總支書記劉俊江說,支部沒進來之前,這個小區亂搭亂建、電線私拉亂扯的現象嚴重。“我們開了一個民主協商會議,確定在這里安裝充電樁、建停車棚。”

  通過社區進小區治理模式的有效推進,實現了“黨的組織進小區、規范管理進小區,優質服務進小區、民主協商進小區”,補齊社區治理的短板,走出一條以黨建引領社會治理的新路徑。

6、治理改造后的陳樓鎮大孫村文化廣場沐浴在春風中。 崔亞 攝影
治理改造后的陳樓鎮大孫村文化廣場沐浴在春風中。 崔亞 攝

  “公”為民結出碩果,邳州經驗成為“樣板”

  紅楓園、石橋村和源宏公館小區的故事,折射邳州近年來在公共空間治理、“黨建+”工程等諸多方面的成果。

  在公共空間治理過程中,邳州創造性將“黨建+”“三新”實踐等融會貫通,最終開辟了邳州治理新路徑,邳州經驗成為可復制、可推廣的“樣板”。

  治理有效,成果凸顯,據邳州官方的統計數據:今年1-6月,邳州全市地區生產總值486.91億元;一般公共預算收入26.43億元;固定資產投資232.7億元,增長8.5%;工業應稅銷售收入204.71億元,增長10.36%。 (完)

編輯:顧名篩
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